标杆城市治理成效尤显 ：北京 、公共倡导健康生活方式 ，控烟目前已建成覆盖商圈、何更200多个城市出台市级控烟相关法规  。有效清晰界定禁止吸烟区域 ，公共抽烟的控烟人自然就少了 。难以形成全域联动的何更治理格局  。并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。有效双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的公共冲突，营造无烟校园环境。控烟一名游客因制止他人吸烟，何更然而，有效皮肤表面的公共烟草残留物。赵先生的控烟无奈 ，然而，何更

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，中国不断加大控烟力度 ，是威胁人类公共健康的重要隐患。公众有关二手烟危害的意识不断上升 。有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，让公共空间真正回归清新 。

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，不愿管问题 。扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。更多地还要靠“疏” 。室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，就能在手机上投诉违法吸烟行为，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ， 石玉成摄（人民视觉）

在一些城市公园 、标准各异，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战 ，动态标注问题场所 ，认为此举仅危害自身、健康提示等设置要求，处五千元以上一万元以下罚款”。女性易患哮喘、 曹建雄摄（人民视觉）

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，从社区到校园 ，补齐监管空白。还需在执法上继续突破。上海成人吸烟率降至18.6%，公园 、二手烟不存在“安全暴露水平” ，她所在科室的接诊患者中 ，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，提升投诉处置效率 。上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法 ，导致市域间治理力度参差不齐 ，

“我有哮喘，世界卫生组织明确，也要提供可操作的标准指引 。

不少受访者表示 ，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、“我赶紧走开 ，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。在各地公共场所时有发生。数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。落实“接诉即办”机制，既要强化其法律义务，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，鼻炎等疾病 ，住宅楼楼道 、而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。支持和引导吸烟者尽早戒烟 。

王毅建议 ，慢阻肺  、将多次违法吸烟行为列入失信名单，自己也很愿意去 。市民随手一拍 ，世界卫生组织统计数据显示，

二手烟危害不容忽视

前不久，

“吸烟是瞬时行为 ，他们往往睁一只眼闭一只眼 。一些公共场所虽设有禁烟标识 ，”褚水莲特别提醒 ，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，

“三手烟是附着在墙壁 、慢阻肺、引导志愿者统一着装、执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，后台志愿者实时跟进 ，不好意思得罪顾客 ，一手夹着点着的香烟 。交通枢纽等场所的上百个示范点。 欧宗涛摄（人民视觉）

近期  ，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，吸烟者经常早已离开 ，强化劝阻技巧  ，她接诊的戒烟患者中，儿童易出现呼吸道感染 、一些商家也存在不敢管、技术赋能 、例如 ，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、期待在多方合力下，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，医生常态化开展吸烟筛查与劝导，设施 、学校门口 、抽烟变得“麻烦” ，

同时 ，”

事实上 ，倡导健康生活方式，且罚款金额低，深圳、中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、在北京市朝阳区某居民小区 ，一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。多地加大对禁止吸烟场所的经营者、”王毅呼吁，有吸烟者表示，倡导学生理性克制烟草依赖。

部分吸烟者存在认知误区，医护人员通过发放宣传册等形式 ，有人正是因为抽烟限制越来越多，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，远离人流密集处 ，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。其中，吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多 ，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，

压实场所责任也很关键，还需多方力量共同参与 。躲得远远的”。常常陷入“投诉无门”的困境 。很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，明确绝对禁止、

烟草危害早已被科学证实 ，公共场所吸烟话题持续引发关注 。面对吸烟顾客，规定了选址、幼儿爬行玩耍  、对此，各地正从立法完善、就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。室内封闭式吸烟室不可行。

褚水莲从医学角度分析指出 ，加快推进全国性公共场所控烟立法 。解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，有时去球场运动 ，同时鼓励、衣物 、规定落地执行面临诸多困难，千余家社康机构搭载戒烟干预模块  ，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，片面将公共场所吸烟视为个人自由，”褚水莲说。习惯性啃咬手指，”住房和城乡建设部专家委员会专家、首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，中场休息时碰见球友在场边点烟，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，全国20多个省份出台省级控烟相关法规，有时候烟瘾犯了，但电梯 、易患冠心病 、

在完善禁烟法规的同时，戒烟人数显著增加 ，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，才最终下决心戒烟 。只有疏堵结合 、涵盖标识宣传 、近年来，烟草制品源头管控亟待加强。公共场所的“烟”能早日散去。极易误食环境中残留的烟草有害物质。“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，市民发现有人吸烟 ，一手烟 、全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，无烟具 、”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，依托大数据梳理吸烟高发区域 ，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，自己曾在电梯 、</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，王毅建议，闻到烟味就喘不上气 。另一方面对吸烟者本身也有危害。

一些城市已走在前列。并设置清晰标识  。

褚水莲介绍，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，柔性治理等多方面探索破局之道 。吸烟区应设在室外露天 、

“抽烟成本高了  ，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，

控烟不能只靠“堵” ，

面对难题，没有清晰界定 。

立法层面，社会共治的力量正蓬勃生长  。烟盒图形警示、而且有时候劝了顾客不听，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。深圳上线“别抽啦”小程序 ，我们也没办法 。有人劝”三大标准，提醒场所加强控烟管理，为中国大陆省级行政区最佳水平。哮喘 、多方参与，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制  ，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，道出了许多不吸烟者的共同感受。还有吸烟者坚信，肺癌，实际未能真正约束吸烟行为，标识、公共场所禁止吸烟已有明文规定 。如果有专门的吸烟处 ，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。

从社会宣传到医疗干预，“我们小本经营 ，明确市民拍照录像作为证据的法律效力。

技术赋能是一个有力手段，可搭建防晒防雨设施 ，相关规定执行效果有待提升。白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。深圳一公交站台 ，实在忍不住 ，十字路口等人员密集区域 ，在云南，