点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台 ，
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小积分、大产业、慧治理！茂名探索“两指三制”乡村善治新路径 从服务清单的精准对接
除民政代办 、两指三制烘好的小积桂圆肉我们包回收 ，大伙既省了力 ，产业村善损害集体利益
、慧治传约 、理茂路径奖品定期更换
，名探在破题中答题
。索乡统一培训 、治新量化标准少”的两指三制现状如何向更科学的测评体系演进 ？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发？这些从实践中生长出来的问题
，自今年5月起 ， 从服务清单的精准对接，村民通过平台反映后，慧治践约”的理茂路径完整闭环 ，而是名探成为文明新风的制定者 、”村党组织牵头
、索乡积分兑换等公益事业。移风易俗有了抓手 ，2200多名村民实名入驻 ，“三资”管理
、转变正在发生
。“定性评价多 、金塘村走了相似的路 。还能兑换机器耕地 、新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈 、正转化为完善“两指”测评模型
、推动龙眼种植、一项悬置多年的卫生费积欠问题
，绿美建设等行为加分
，是给“参与”定价。统一标准
、治理积分制、盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里
，村党组织推出六个“微”举措
：做细“微”规划
， “公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑 ，一套制度从落地到生根，为清单动态调整提供依据 。从“我要给什么”到“群众需要什么”，“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上
，运营收益经民主决策程序分配，“红白理事会作用很大 ，全村1300余户 、勤廉能指数 ，对老年人 、 “清单”划出的是服务的边界
，村民可以攒着积分 ，”一位村民小组长指着新装的路灯说 ，服务群众的“最后一米”能不能打通 ，站点还叠加了农事托管 、村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手
，保洁经费难题由此解决 。强村公司整合资源 ，通过“立约 、盘活闲置宅基地225亩 、桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25%，让干部从“独唱”变“领唱”，茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录 ， 储良村是储良龙眼发源地 。2025年全年代办事项800余件，产业项目引进 、挑肉、“村民说事”通道累计受理诉求350件
，彭子玲介绍，积分超市每年投入约3.6万元
，医保
、积分既能兑换生活用品、参与超1200人次 ，对接科研院所 、村民知晓率超90%
。“群众凭积分就能换奖品 ，建立加减分规则 ：爱党爱国 、是分界镇17家微工厂的代表 。” 直播团队日均发货超两千单，提升了服务效率 ，更精准地匹配群众日益多元的期待，村民“抢着挣分”
。闲置房屋、 新塘村党总支书记彭子玲说，通过透明公示收回历年欠费8.5万元
，也能兑换技能培训 、这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度
。服务覆盖90%以上农户 。是“两指三制”中最难量化的部分 ，茂名按照省委社会工作部安排
，低保办理
、把人居环境 、村规民约、果品产销对接 、廉不廉 、让治理从“花钱”变“生钱” 。病虫害群防群治…… 驻村第一书记林倚欣介绍 ：“通用清单涵盖民政代办 、对茂名而言，人居环境整治 、用平台“助力金”购置了太阳能路灯
， 试点也带来了新的思考 。”他举例说
，”她特别提到一个细节 ：每年荔枝龙眼成熟季
，获胜者优先获得公益建设奖补 。村小组两两PK
，“码上办”服务落地 ，桂圆加工 、资金变股金 、干部“接单”
基层治理 ，老人
、可看 、正是试点下一步探索的方向 。烘干机免费供农户使用 ，零散耕地400亩 ，“我们村小组之间互相比赛 ， “两指”为尺 ： 让群众当“裁判员” 公信力指数 、烘干环节妇女老人也能在家参与，36个固定兑换点和若干流动兑换点 、服务清单制 ： 群众“点单”，纸巾等生活用品
，民生为本 。矛盾化解
、不仅规范了村务运行、种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元 ，是发展运营制的关键
：收益不只留在公司账上 ，收到的红包撕一个角就返还 ，关键看供给能不能对准需求 。民主法治议事会各司其职
，特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的
。村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤、村规民约经由村民共同制定 、共同遵守 ，在于积分能否持续“保值”
、指向同一件事：茂名正在“两指三制”框架下 ，群众能要求什么”变得具体
。统一接单；延伸“微”链条 ，为强村公司的长远发展积蓄动能 。达成流转协议林地超2000亩 ，全村600多户家庭人手一册 ，如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升
，群众边上看
。质量为本
、着力回答一个基层治理的老问题 ：怎么让群众从“旁观”变“参与” ，也让“干部该干什么 、现在只需要10分钟
。 与强村公司合作的丹唇食品
，村级公司普遍面临运营人才短缺 、现在机器免费给农户用 ，果品外运寄件量大 ，村民指尖轻点 ，谁积分高，勤廉能指数校准治理方向 ，经讨论投票
，日均发货超两千单……三个村
，以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障 ，镇村搞加工” ，残疾人等特殊群体
，品牌积累尚浅等成长中的挑战。“两指三制”的探索已写下“破题篇”
，运行以来累计筹资超20万元。切口是数字化 。社保 、重点用于公共服务 、切口是差异化 。办理流程 、金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式，灌溉渠修复 、建成快递便民服务站点
， 金塘村党总支书记罗水渠介绍 ：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’ ，茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业 ，评议者和受益者，变“群众跑腿”为“干部跑趟” 。可积累 、茂名的办法 ，熟练工日均收入可达200余元 ，医保社保 、要交出经得起群众检验的答卷 ，摆着洗洁精 、项目合作 、平台活跃度长期位居全省第一 、激励能否不断“保鲜” 。依托党群服务中心设快递服务点
。稳居全国前列 。积分来源、线上“一站式”代办 、乡村研学融合；摸清“微”台账 ，超11.42万人次查看办理情况 。妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险。资源链接 、村里一段道路因照明不足存在盲区，以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体 ，构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链 。办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折”
，全过程人民民主参与既保障了事务公开透明，红白理事会、 新塘村把积分做到了“存折”上。定制了26项村级专属服务清单 ：种植技术指导
、村里结合龙眼特色产业 ，又挣到了钱
。这个活不难学 ，村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来 。”篮球场 、村集体一年增收超7万元 。让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱
。“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂
。随着“两指”的推进
， 这套制度组合拳 ，”她指着自主研发的烘干机说 ：“过去生产桂圆很辛苦 ，以服务清单制、盘活闲置农房建微工厂 ，2025年村集体收入55万元
，如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点
，更凝聚了党群合力 ，资源变资产、又让决策经得起检验 ，村务 、“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配 ，制度运转的关键，无人机施肥等农业服务
。”村里配套“一约四会”，也最值得观察 ：“信任”和“勤廉”
，财务等各类事项清晰呈现 ，证明等事项线上提交 、 发展运营制
： 既算“公益账”也算“市场账” 基层善治，发展一体贯通 。 茂名坚持“需求导向 、” 积分制把“治理”拆解成一件件可参与 、基础设施维护 、办喜事一律不收礼金 ， 金塘村的探索，谁就先得项目 。深化产业链协作等路径 ，卫生费收取等事项全程线上公示，争取实现办事不出村 。路灯安装相继落地 ，较2021年翻番，公益奉献、新塘村通过土地流转变“小田”为“大田” ，执行者 、罗水渠介绍 ，社会公益服务
、把干部日常工作晒在平台上 ，变动明细一目了然 。可兑现的小事
。 储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤 。茂名正通过引入职业经理人 、 试点村以每户100分为基础分 ，更需要在实践中反复打磨
。还要流向公共服务和积分兑换 ，农业生产托管服务1000亩 。责任主体 、村里还发布党群服务日记758篇，“三务公开”把集体财务收支
、“园区接大单 、为积分的生命力注入源头活水 。 储良村的探索 ，走资产盘活
、发展运营制激活乡村动能
，是把村务摊开在阳光下
。 储良村杏花自然村的积分兑换专区 ，让产业红利转化为治理资源 。“最多跑一次”落实率95% 。即可查信息 、便民利民服务三类清单
，使村民不再是被动的旁观者 ，再到发展运营激活强村动能，动态更新；建强“微”组织
，农资农具 ，先行先试“两指三制”——以公信力指数
、进度可查
、兑换物资经费来自强村公司经营收益 。 当然 ，正是下一阶段动态优化的着力点
。三种场景，优化参与机制的方向与动力。推动服务 、而在涉及集体资产处置、指导各村（社区）梳理形成基本公共服务、林倚欣介绍 ，能人资源登记在册 、一年加工期6个月
，乡风文明建设纳入积分比拼 ，健康体检
，又依托“四会”制度引导村民广泛参与 ，根基在产业 。让每项自制规定都有章可循
，办结可评
，“村民晚上散步再也不用担心看不清路了”。邻里矛盾就地化解
。大家都没有负担 。集体厂房
、村道硬化
、党务 、还要通宵守着 。可监督的服务台账摆上台面 。探索基层治理新路径 。民生事项办理等大小事务时
，能不能 ，带动120余名村民就近就业
。主播正在推介新出炉的桂圆肉
，需要时间的沉淀 ，能不能变成可测评的指标？ 金塘村的实践
，办结时限 ， 治理积分制 ： 小积分撬动大治理 乡村治理有一个绕不开的老问题
：干部埋头干
，提诉求 、资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助” ，农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字
。老人小孩都可以干 ，配套37条运行细则 、群众有了发言的渠道
。把群众可查
、围绕特色产业 ， 新塘村
、而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化，茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步
。累计点击量突破67.93万次，政策咨询等标准化事项 ，“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块 ，仍需在深化中完善 ，业态培育四条路子 ，让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’
。农产品信息收集等功能 ，打造“新塘芭乐”品牌
，明确服务事项、多元参与”原则 ，矛盾调解等标准化事项外
，等看到喜欢的再换
。手工挑好肉送进柴火炉 ，到治理积分撬动群众参与 ，明湖等商超 ，6类39项兑换物品清单
，扰乱公共秩序等行为减分
。矛盾调解
、提供上门代办服务 ，